Νομοσχέδιο ΕΥΔΑΠ - ΕΥΑΘ: Απορρίφθηκε η ένσταση αντισυνταγματικότητας του ΠΑΣΟΚ
Απορρίφθηκε από την ολομέλεια της Βουλής η ένσταση αντισυνταγματικότητας που κατέθεσε το ΠΑΣΟΚ κατά των άρθρων 3, 4, 6 και 16 του σχεδίου νόμου για την επέκταση των αρμοδιοτήτων της ΕΥΔΑΠκαι της ΕΥΑΘ «ως αντικειμένων στο άρθρο 102 του Συντάγματος». Σύμφωνα με τον κοινοβουλευτικό εκπρόσωπο του Κινήματος, Π. Δουδωνή, αυτό γίνεται «στο επίπεδο της μη διατήρησης οικονομικής αυτοτέλειας, καθώς μεταβιβάζονται τα στοιχεία του ενεργητικού και του παθητικού υποχρεωτικά, αλλά και στο ζήτημα της διαχείρισης των τοπικών υποθέσεων, όπως είναι αυτές που μεταβιβάζονται».
Ο παριστάμενος υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Στ. Παπασταύρου, είπε ότι το Σύνταγμα, με το άρθρο 102 που επικαλείται το ΠΑΣΟΚ, παρέχει στο νομοθέτη ευρεία διακριτική ευχέρεια ως προς την κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ κρατικών, περιφερειακών και τοπικών οργάνων. Και η απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ λέει ότι, όχι απλώς η ύδρευση δεν συνιστά τοπική υπόθεση, αναπόσπαστη από το πλαίσιο αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ, αλλά, περαιτέρω, η παροχή υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης δύναται να ανατίθεται σε δημόσια επιχείρηση με τη μορφή Ανώνυμης Εταιρείας, όπως η ΕΥΔΑΠ ΑΕ.
Απευθυνόμενος, μάλιστα, σε όσους υπερασπίζονται την «αντισυνταγματικότητα» ρώτησε: Τι λέτε; Ότι, ήδη, η νόμιμα και συνταγματικώς αποδεκτά λειτουργούσα και οι ΕΥΑΘ, ο Δήμος Αθηναίων και ο Δήμος Θεσσαλονίκης, που εξυπηρετούνται από την ΕΥΔΑΠ και την ΕΥΑΘ λειτουργούν αντισυνταγματικά;
Για τα αναφερόμενα στην έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής, είπε ότι περιλαμβάνει και το ότι «το αντικείμενο του δικαιώματος που χορηγείται στην ΕΥΔΑΠ έχει χαρακτήρα δημόσιας υπηρεσίας, με την ουσιαστική έννοια του όρου, δοθέντος ότι έχει σκοπό την ικανοποίηση βασικών αναγκών του κοινωνικού συνόλου της περιοχής δραστηριότητας και συνδέεται άρρηκτα με το δημόσιο συμφέρον». Η επιστημονική υπηρεσία το λέει. Δεν το λέμε εμείς, είπε ο κ. Παπασταύρου, συμπεραίνοντας ότι δεν υπάρχει «κανένα συνταγματικό πρόβλημα, σύμφωνα με την επιστημονική υπηρεσία της Βουλής».
Ακολούθως, ο κ. Παπασταύρου, είπε: Όσοι υπερασπίζεστε το κατακερματισμένο μοντέλο των 735 οργανισμών πρέπει να απαντήσετε στους δημότες της Σιθωνίας και της Βόλβης, που έχει μπει η εισαγγελέας για την ποιότητα του νερού. Για τις περιοχές αυτές, οι βόθροι συνδέθηκαν με τα δίκτυα ύδρευσης. Και όταν ο εισαγγελέας αναζητά αξιόπιστο συνομιλητή για να κρίνει την ποιότητα του νερού, ξέρετε σε ποιον πάει ο εισαγγελέας; Στην ΕΥΑΘ. Αυτή τη στιγμή υπάρχουν πολίτες στη Σιθωνία οι οποίοι πίνουν νερό που έχει κολοβακτηρίδια. Θα κάνουμε κάτι γι' αυτό; Ή θα μείνουμε στην ακινησία και στην αδράνειας ή θα κάνουμε, όπως προτείνει το ΠΑΣΟΚ, διαδημοτικές συνενώσεις; Ποιών; Των πέντε δήμων της Χαλκιδικής που κανείς δεν έχει επάρκεια; Οι πέντε ανεπαρκείς θα κάνουν ένα επαρκή; Θα κάνουμε κάτι για τους πολίτες; Θα παραμείνουμε στην κατάσταση που είμαστε τώρα; Θα μείνουμε εγκλωβισμένοι στο χθες; Η Νέα Δημοκρατία λέει όχι. Προχωράμε μπροστά. Αλλάζουμε ριζικά το μοντέλο διαχείρισης του νερού, όπως επιβάλλει και η Ευρωπαϊκή Ένωση και ο ΟΗΕ, και όπως επιβάλλει η κοινή λογική.
Εξάλλου, για θέμα της αντισυνταγματικής «αναλογικότητας» επικαλέστηκε την έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής, σύμφωνα με την οποία «προκύπτει πρόθεση του νομοθέτη να επιλεγεί το ηπιότερο μέτρο». Συμπερασματικά, και με βάση την Έκθεση, δεν υπάρχει κανένα ζήτημα αντισυνταγματικότητας, κατέληξε ο κ. Παπασταύρου.
Εκ μέρους του ΠΑΣΟΚ, ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος του Κινήματος, Π. Δουδωνής, μνημόνευσε την έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής, σύμφωνα με την οποία, «η προβλεπόμενη ειδική εκ του νόμου διαδοχή, κατά το μέρος που επιφέρει υποχρεωτική μεταβίβαση στοιχείων του ενεργητικού και του παθητικού των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης χωρίς τη συναίνεσή τους, και χωρίς επαρκείς εγγυήσεις διατήρησης της οικονομικής τους αυτοτέλειας, μπορεί να θέσει ζήτημα συμβατότητας, με το άρθρο 102 του Συντάγματος, το οποίο κατοχυρώνει τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ, δεδομένου ότι η επίμαχη μεταβίβαση ενδέχεται να κριθεί ότι στερεί από τους ΟΤΑ την περιουσιακή βάση με την οποία ασκούν την αρμοδιότητα ύδρευσης σε τοπικό επίπεδο». Όπως είπε ο κ. Δουδωνής, το άρθρο 102 δεν προβλέπει απλώς δύο βαθμούς της τοπικής αυτοδιοίκησης. Δεν προβλέπει ότι θα έχουμε, ας πούμε, δημάρχους και περιφερειάρχες. Τους δίνει και την δυνατότητα να έχουν την οικονομική τους αυτοτέλεια και να διαχειρίζονται, διά της οικονομικής αυτοτέλειας, και να επιλαμβάνονται των τοπικών υποθέσεων. Εδώ πέρα η παραβίαση του άρθρου 102 γίνεται και στα δύο επίπεδα: και στο επίπεδο της μη διατήρησης της οικονομικής αυτοτέλειας, καθώς μεταβιβάζονται στοιχεία του ενεργητικού και του παθητικού υποχρεωτικά, αλλά και στο ζήτημα της διαχείρισης των τοπικών υποθέσεων, όπως είναι αυτές οι οποίες μεταβιβάζονται, είπε ο κ. Δουδωνής.
Ο «αντιλέγων», κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος της ΝΔ, Στράτος Σιμόπουλος, επικαλέστηκε νομολογία του ΣΤΕ που έχει αναγνωρίσει ότι ο νομοθέτης μπορεί να καθορίσει ότι ορισμένη δραστηριότητα εντάσσεται σε ενιαίο σύστημα διαχείρισης για την εξυπηρέτηση δημοσίου σκοπού πέραν ή υπέρτερου των τοπικών αναγκών.
Η νέα έκθεση του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ αλλάζει τους όρους της συζήτησης: η ρύπανση από πλαστικό δεν είναι περιβαλλοντικό ζήτημα. Είναι οικονομικό.
Η Βουλιαγμένη δεν ανήκει πια στους κατοίκους της. Ανήκει ολοένα και περισσότερο σε μια παγκόσμια αγορά ακινήτων, όπου η αξία της γης μετρά περισσότερο από την αξία της κοινότητας.
17°
