Explainer | Ποιος παίρνει τις αποφάσεις στο Ιράν;

Ο Μοτζτάμπα Χαμενεΐ ανέλαβε τον ρόλο του ανώτατου ηγέτη του Ιράν μετά τη δολοφονία του πατέρα του, Αλί Χαμενεΐ, την πρώτη ημέρα του πολέμου στις 28 Φεβρουαρίου. Στο σύστημα της Ισλαμικής Δημοκρατίας, αυτή η θέση θεωρείται καθοριστική. Ο ηγέτης έχει τον τελευταίο λόγο σχεδόν σε οτιδήποτε σημαντικό: τον πόλεμο, την ειρήνη και τη στρατηγική κατεύθυνση του κράτους. Αλλά στην πράξη, η εικόνα είναι πολύ πιο θολή.

Ο Ντόναλντ Τραμπ χαρακτήρισε την ηγεσία του Ιράν ως «διασπασμένη» και άφησε να εννοηθεί ότι οι ΗΠΑ περιμένουν από την Τεχεράνη να υποβάλει μια «ενιαία πρόταση». Η ενότητα ήταν σίγουρα στο μυαλό των ηγετών του Ιράν όταν διένειμαν ένα μήνυμα στους Ιρανούς μέσω των κινητών τους τηλεφώνων το βράδυ της Πέμπτης, λέγοντας ότι «δεν υπάρχουν σκληροπυρηνικοί ή μετριοπαθείς στο Ιράν - υπάρχει μόνο ένα έθνος, μία πορεία».

Αόρατος ηγέτης στο Ιράν; 

Ο Μοτζτάμπα Χαμενεΐ δεν έχει εμφανιστεί δημόσια από τότε που ανέλαβε την εξουσία. Πέρα από μια χούφτα γραπτών δηλώσεων, συμπεριλαμβανομένης μιας που επιμένει ότι τα Στενά του Ορμούζ παραμένουν κλειστά, υπάρχουν ελάχιστα άμεσα στοιχεία για τον καθημερινό έλεγχό του. Ιρανοί αξιωματούχοι έχουν παραδεχτεί ότι τραυματίστηκε στις αρχικές επιδρομές, αλλά έχουν δώσει λίγες λεπτομέρειες. Οι New York Times, επικαλούμενοι ιρανικές πηγές, ανέφεραν αυτή την εβδομάδα ότι μπορεί να έχει υποστεί αρκετούς τραυματισμούς, συμπεριλαμβανομένων αυτών στο πρόσωπο, που του έχουν δυσκολέψει να μιλήσει.

Αυτή η απουσία έχει σημασία. Στο πολιτικό σύστημα του Ιράν, η εξουσία δεν είναι μόνο θεσμική. Ο εκλιπών πατέρας του Χαμενεΐ σηματοδότησε την πρόθεσή του μέσω ομιλιών, σταθμισμένων εμφανίσεων και ορατής διαιτησίας μεταξύ παρατάξεων. Αυτή η λειτουργία σηματοδότησης απουσιάζει πλέον σε μεγάλο βαθμό. Κάποιοι υποστηρίζουν ότι η ανέλιξη του Μοτζτάμπα Χαμενεΐ εν καιρώ πολέμου απλώς δεν του επέτρεψε να εδραιώσει την εξουσία του με τους δικούς του όρους. Άλλοι επικαλούνται αναφορές για τους τραυματισμούς του και αμφισβητούν το κατά πόσον είναι σε θέση να διαχειριστεί ενεργά το σύστημα. Σε κάθε περίπτωση, η λήψη αποφάσεων φαίνεται λιγότερο συγκεντρωτική από ό,τι πριν από τον πόλεμο.

Οι διπλωματικοί δίαυλοι είναι ανοιχτοί, αλλά μόνο λίγοι...

Στα χαρτιά, η διπλωματία ανήκει στην κυβέρνηση. Ο υπουργός Εξωτερικών Αμπάς Αραγτσί συνεχίζει να εκπροσωπεί την Τεχεράνη στις συνομιλίες με τις ΗΠΑ, υπό τον Ιρανό πρόεδρο Μασούντ Πεζεσκιάν. Ωστόσο, κανένας από τους δύο δεν φαίνεται να καθορίζει τη στρατηγική και η εξουσία τους αμφισβητείται περαιτέρω από το γεγονός ότι η αντιπροσωπεία του Ιράν ηγείται του προέδρου του κοινοβουλίου, Μοχάμεντ-Μπαγέρ Γκαλιμπάφ.

Ο ρόλος του Αραγτσί φαίνεται περισσότερο επιχειρησιακός παρά κατευθυντικός. Εν τω μεταξύ, ο Πεζεσκιάν έχει ευθυγραμμιστεί με την ευρύτερη κατεύθυνση του καθεστώτος χωρίς να το διαμορφώνει ορατά. Θεωρούμενος σχετικά μετριοπαθής προσωπικότητα, μέχρι στιγμής έχει αποφύγει να προωθήσει μια ανεξάρτητη γραμμή. Ο αδιέξοδος δεύτερος γύρος συνομιλιών με τις ΗΠΑ στην Ισλαμαμπάντ ενισχύει το επιχείρημα. Ακόμα και όταν οι διπλωματικοί δίαυλοι είναι ανοιχτοί, το σύστημα φαίνεται ανίκανο ή απρόθυμο να δεσμευτεί.

Ο έλεγχος των Στενών του Ορμούζ είναι η πιο άμεση πηγή επιρροής του Ιράν. Ωστόσο, οι αποφάσεις για το κλείσιμό του λαμβάνονται από το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης (IRGC), με επικεφαλής τον Ahmad Vahidi, και όχι από την διπλωματική ομάδα. Αυτό θέτει την πραγματική εξουσία στα χέρια φορέων που λειτουργούν πίσω από κλειστές πόρτες. Σε αντίθεση με προηγούμενες κρίσεις, δεν υπάρχει μία μόνο, αναγνωρίσιμη φιγούρα που να κατέχει σαφώς τη στρατηγική. Αντ' αυτού, αναδύεται ένα μοτίβο: πρώτα οι ενέργειες, μετά τα μηνύματα, και όχι πάντα συνεπή.

Στην πράξη, οι ενέργειες του IRGC, είτε στην επιβολή του κλεισίματος του Ορμούζ είτε στην επίθεση σε στόχους στον Κόλπο, φαίνεται να καθορίζουν τον ρυθμό της κρίσης. Οι πολιτικές και διπλωματικές αντιδράσεις συχνά έπονται αντί να ηγούνται. Αυτό δεν σηματοδοτεί απαραίτητα μια κατάρρευση των διοικητικών κλάδων. Υποδηλώνει όμως ότι η επιχειρησιακή αυτονομία του IRGC έχει διευρυνθεί, τουλάχιστον προσωρινά, ελλείψει σαφούς πολιτικής διαιτησίας.

Ο Γκαλίμπαφ κάνει ένα βήμα μπροστά

Σε αυτή την ασάφεια μπαίνει ο Μοχάμεντ-Μπαγέρ Γκαλιμπάφ. Ο Γκαλιμπάφ, πρώην διοικητής των Φρουρών της Επανάστασης, που τώρα υπηρετεί ως πρόεδρος του κοινοβουλίου, έχει αναδειχθεί σε μια από τις πιο ορατές προσωπικότητες της τρέχουσας συγκυρίας. Έχει συμμετάσχει σε διαπραγματεύσεις, έχει απευθυνθεί στο κοινό και κατά καιρούς έχει χαρακτηρίσει τον πόλεμο με ρεαλιστικούς παρά ιδεολογικούς όρους. Εντός του κοινοβουλίου και σε όλα τα συντηρητικά δίκτυα, η αντίσταση στις διαπραγματεύσεις παραμένει ισχυρή. Τα σκληροπυρηνικά μηνύματα έχουν ενταθεί, με τα κρατικά μέσα ενημέρωσης και τις δημόσιες εκστρατείες να παρουσιάζουν ολοένα και περισσότερο τις διαπραγματεύσεις ως ένδειξη αδυναμίας απέναντι στους εχθρούς της χώρας.

Η θέση του Γκαλίμπαφ είναι επομένως επισφαλής - ενεργός αλλά όχι σαφώς εξουσιοδοτημένος. Επιμένει ότι οι ενέργειές του ευθυγραμμίζονται με τις επιθυμίες του Μοτζταμπά Χαμενεΐ, ωστόσο υπάρχουν ελάχιστα ορατά στοιχεία άμεσου συντονισμού. Σε ένα σύστημα που εξαρτάται από σήματα από την κορυφή, αυτή η ασάφεια είναι αποκαλυπτική.

Η εξουσία του ανώτατου ηγέτη υπάρχει αλλά δεν ασκείται ορατά. Η προεδρία είναι ευθυγραμμισμένη αλλά δεν ηγείται. Η διπλωματία είναι ενεργή, αλλά όχι αποφασιστική. Ο στρατός κατέχει βασικούς μοχλούς, αλλά χωρίς σαφή δημόσιο αρχιτέκτονα. Οι πολιτικές προσωπικότητες προχωρούν μπροστά, αλλά χωρίς αδιαμφισβήτητη νομιμότητα.

Αυτό δεν είναι κατάρρευση. Η Ισλαμική Δημοκρατία παραμένει άθικτη. Αλλά υποδηλώνει κάτι πιο ανεπαίσθητο - ένα σύστημα που αγωνίζεται να μετατρέψει την επιρροή που έχει - για παράδειγμα την ικανότητα να κλείσει τα Στενά του Ορμούζ - σε σαφή στρατηγική σε μια στιγμή οξείας πίεσης. Μπορεί ακόμα να δράσει σε πολλαπλά μέτωπα, αλλά αγωνίζεται να σηματοδοτήσει σαφή κατεύθυνση στα δικά της κέντρα εξουσίας.

Προς το παρόν, το σύστημα κρατάει τη γραμμή, διατηρώντας τον έλεγχο και αποφεύγοντας οποιαδήποτε ορατή κατάρρευση παρά την αυξανόμενη πίεση. 

Πηγή: BBC