Τέλος ο β’ γύρος στις αυτοδιοικητικές εκλογές - Τι προβλέπει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Με την ψήφιση του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τη Βουλή αλλάζει το θεσμικό πλαίσιο που διέπει δήμους και περιφέρειες, καθώς καταργείται ο δεύτερος γύρος των αυτοδιοικητικών εκλογών και συγκεντρώνονται σε ένα ενιαίο νομοθετικό κείμενο χιλιάδες διατάξεις που μέχρι σήμερα ήταν διάσπαρτες σε διαφορετικούς νόμους.

Ο υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος υποστήριξε στην Ολομέλεια ότι βασικός στόχος της μεταρρύθμισης ήταν να αντιμετωπιστεί η πολυπλοκότητα και η σύγχυση που είχε δημιουργηθεί στο νομοθετικό πλαίσιο, αναφέροντας χαρακτηριστικά πως σε πολλές περιπτώσεις ήταν δύσκολο να διαπιστωθεί ποια διάταξη βρισκόταν σε ισχύ. Μάλιστα, σημείωσε ότι υπήρξε άρθρο του Καλλικράτη το οποίο είχε τροποποιηθεί 17 φορές.

Ο νέος Κώδικας αποτελείται από 6 βιβλία και 774 άρθρα, ενσωματώνοντας περίπου 2.000 διατάξεις, ακόμη και παλαιότερες ρυθμίσεις από Βασιλικό Διάταγμα του 1958 που δεν είχαν συμπεριληφθεί στον προηγούμενο Κώδικα. Παράλληλα, προβλέπονται απλοποιήσεις διοικητικών διαδικασιών με στόχο ένα πιο σαφές και λειτουργικό σύστημα για τη διοίκηση των ΟΤΑ.

Κεντρική αλλαγή του νέου πλαισίου αποτελεί η κατάργηση του β’ γύρου στις αυτοδιοικητικές εκλογές. Ο κ. Λιβάνιος απέρριψε τις αντιδράσεις της αντιπολίτευσης, υποστηρίζοντας ότι το προηγούμενο μοντέλο είχε οδηγήσει σε χαμηλή συμμετοχή των πολιτών και σε στρεβλώσεις στο εκλογικό αποτέλεσμα. Όπως ανέφερε χαρακτηριστικά, στον δεύτερο γύρο η συμμετοχή είχε φτάσει ακόμη και στο 15%, ενώ υπήρξαν περιπτώσεις όπου ο νικητής των εκλογών συγκέντρωσε λιγότερες ψήφους από όσες είχε λάβει ο αντίπαλός του στον πρώτο γύρο.

Παράλληλα, έκανε λόγο για «κοκορομαχίες» μεταξύ των δύο εκλογικών Κυριακών, υποστηρίζοντας ότι η νέα ρύθμιση επιχειρεί να περιορίσει τακτικισμούς και εντάσεις. Ο υπουργός απέρριψε επίσης την πρόταση του ΠΑΣΟΚ για πιλοτική μεταφορά εσόδων από τον ΕΝΦΙΑ στην τοπική αυτοδιοίκηση, εκτιμώντας ότι θα δημιουργούσε μεγάλες ανισότητες ανάμεσα σε δήμους με υψηλές και χαμηλές αξίες ακινήτων. Ως παράδειγμα ανέφερε τη Γλυφάδα, η οποία θα μπορούσε να αυξήσει σημαντικά τα έσοδά της, ενώ περιοχές όπως το Αγρίνιο θα είχαν απώλειες.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο υπουργός Εσωτερικών αναγνώρισε ότι το μοντέλο της αυτοδιοίκησης παραμένει «δημαρχοκεντρικό», σημειώνοντας πως οι πολίτες γνωρίζουν κυρίως τους δημάρχους και τους περιφερειάρχες και λιγότερο τα μέλη των συλλογικών οργάνων. Παράλληλα, αναφέρθηκε στην αύξηση της χρηματοδότησης των δήμων μέσω των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, ενώ ανακοίνωσε ότι το επόμενο διάστημα θα πραγματοποιηθούν περισσότερες από 9.000 προσλήψεις μόνιμου προσωπικού σε παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς.

Όπως ανέφερε, στόχος είναι κάθε δημοτικός σταθμός να διαθέτει το απαραίτητο προσωπικό ώστε να μπορεί να φιλοξενεί τα παιδιά με επαρκή στελέχωση. Η κυβέρνηση παρουσιάζει τον νέο Κώδικα ως ένα βήμα προς ένα πιο οργανωμένο και ξεκάθαρο πλαίσιο λειτουργίας της αυτοδιοίκησης, ωστόσο οι αλλαγές στις εκλογές, η χρηματοδότηση των δήμων και ο ρόλος των δημάρχων αναμένεται να συνεχίσουν να αποτελούν αντικείμενο πολιτικής αντιπαράθεσης.