ΠΑΣΟΚ: Τι περιλαμβάνει το Εθνικό Σχέδιο «Αναστάσιος Πεπονής» για τη μεταρρύθμιση του κράτους

Ο Νίκος Ανδρουλάκης από το βήμα της 89ης ΔΕΘ παρουσίασε το Εθνικό Σχέδιο του ΠΑΣΟΚ για τη μεταρρύθμιση του κράτους, το οποίο θα φέρει το όνομα του επί σειρά ετών υπουργού των κυβερνήσεων του ΠΑΣΟΚ, Αναστάσιου Πεπονή. 

«Κορωνίδα των προϋποθέσεων για να γίνουν πράξη οι πέντε εθνικές προτεραιότητες είναι η μεταρρύθμιση του κράτους, για να περάσουμε από ένα κράτος λάφυρο της εκάστοτε εξουσίας σε ένα κράτος που υπηρετεί τον πολίτη και το δημόσιο συμφέρον. Στόχος είναι μια Δημόσια Διοίκηση που θα λειτουργεί με κανόνες, με σύγχρονα εργαλεία και ένα ανθρώπινο δυναμικό που θα στηρίζεται και θα αναβαθμίζεται συνεχώς», είπε ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ και επεσήμανε ότι το Εθνικό Σχέδιο για τη Μεταρρύθμιση του Κράτους ονομάζεται «Αναστάσιος Πεπονής», προς τιμήν της προσφοράς του και της κληρονομιάς που άφησε στη χώρα. 

Ποιος ήταν ο Αναστάσιος Πεπονής 

Ποιος ήταν, όμως, ο Αναστάσιος Πεπονής, το όνομα του οποίου έχει δοθεί στο Εθνικό Σχέδιο του ΠΑΣΟΚ για τη μεταρρύθμιση του κράτους; 

Ο Αναστάσιος Πεπονής γεννήθηκε στην Αθήνα το 1924. Αποφοίτησε από τη Νομική Σχολή Αθηνών και άσκησε το επάγγελμα του δικηγόρου. Οι γονείς του ήταν ο Ιωάννης Πεπονής από το Μεσολόγγι, αρχικά αξιωματικός της Στρατιωτικής Δικαιοσύνης και αργότερα εισαγγελέας Ρεθύμνης (ως λοχαγός Δικαστικού υπήρξε γραμματέας του Έκτακτου Στρατοδικείου στην Δίκη των Έξι) και η Ρεθύμνια Ερασμία Σαουνάτσου.

Κατά τη διάρκεια της Κατοχής συμμετείχε στην Αντίσταση ως μέλος της Πανελλήνιας Ένωσης Αγωνιζομένων Νέων (ΠΕΑΝ) και του Εθνικού Συνδέσμου Ανωτάτων Σχολών (ΕΣΑΣ). Είχε έντονη αντιδικτατορική δράση όντας μέλος του Εθνικού Κινήματος Δημοκρατικής Αντιστάσεως (ΕΚΔΑ) και της Εταιρίας Μελέτης Ελληνικών Προβλημάτων (ΕΜΕΠ). Καταδικάστηκε από το Έκτακτο Στρατοδικείο και φυλακίστηκε. Απελευθερώθηκε με την πρώτη αμνηστεία και συνέχισε τη δράση του ενώ συνελήφθη άλλες δύο φορές από την ΕΣΑ.

Διετέλεσε πρόεδρος της Νεολαίας της ΕΠΕΚ (1950 - 1952). Από το 1963 έως το 1965, επί κυβέρνησης Γεωργίου Παπανδρέου, ήταν γενικός διευθυντής του Εθνικού Ιδρύματος Ραδιοφωνίας (ΕΙΡ) όπου καθιέρωσε τη χρήση της δημοτικής γλώσσας, ενώ ίδρυσε και τον πειραματικό σταθμό τηλεόρασης που αργότερα μετεξελίχθηκε στην ΕΡΤ. Ήταν βουλευτής Α΄ Αθηνών με το ΠΑΣΟΚ από το 1977 μέχρι και το 2000 και διορισμένος ευρωβουλευτής από τον Ιανουάριο έως τον Οκτώβριο του 1981.

Διετέλεσε υπουργός σε πολλές κυβερνήσεις:

• 21 Οκτωβρίου 1981 - 5 Ιουλίου 1982: υπουργός Βιομηχανίας και Ενέργειας
• 17 Ιανουαρίου 1984 - 3 Ιουλίου 1984: υπουργός Άνευ Χαρτοφυλακίου
• 31 Οκτωβρίου 1986 - 2 Ιουλίου 1989: υπουργός Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας
• 17 Μαρτίου 1989 - 2 Ιουλίου 1989: υπουργός Προεδρίας της Κυβερνήσεως (ταυτόχρονα με την θητεία του στο υπουργείο Βιομηχανίας)
• 23 Νοεμβρίου 1989 - 13 Φεβρουαρίου 1990: υπουργός Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας
• 13 Οκτωβρίου 1993 - 28 Δεκεμβρίου 1994: υπουργός Προεδρίας της Κυβερνήσεως
• 10 Φεβρουαρίου 1995 - 15 Σεπτεμβρίου 1995: υπουργός Δικαιοσύνης
• 15 Σεπτεμβρίου 1995 - 22 Ιανουαρίου 1996: υπουργός Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας
• 22 Ιανουαρίου 1996 - 25 Σεπτεμβρίου 1996: υπουργός Υγείας και Πρόνοιας
  Στα σημαντικότερα επιτεύγματά του συγκαταλέγεται ο νόμος 2190/1994 που δημιούργησε το ΑΣΕΠ και το σύστημα πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων με αντικειμενικά κριτήρια. Ο νόμος αναφέρεται πολλές φορές ως «νόμος Πεπονή». Ακόμη, ήταν γενικός εισηγητής της αναθεώρησης του Συντάγματος του 1985-86. Ως Υπουργός Βιομηχανίας ίδρυσε μεταξύ άλλων το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Κ.Α.Π.Ε.) και τον Οργανισμό Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας (Ο.Β.Ι.).

Τι προβλέπει το Εθνικό Σχέδιο του ΠΑΣΟΚ για τη μεταρρύθμιση του κράτους

Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ παρουσίασε αναλυτικά τα βασικά σημεία του σχεδίου, κάνοντας παράλληλα σφοδρή κριτική στην κυβέρνηση. 

• Αναβαθμίζουμε το Ανθρώπινο Δυναμικό και εγγυόμαστε την αξιοκρατία.
• Απλοποιούμε και ψηφιοποιούμε τις διαδικασίες.
• Παρακολουθούμε και ελέγχουμε που και πως δαπανάται κάθε ευρώ.
• Δημιουργούμε ένα νέο ΑΣΕΠ που θα επιλέγει όλο το προσωπικό του δημοσίου (μόνιμο, αορίστου - ορισμένου χρόνου, μετακλητοί και διοικητές), θα διενεργεί τη διαδικασία της κινητικότητας των υπαλλήλων, τις προαγωγές σε θέσεις ευθύνης, αλλά και την αξιολόγηση. Αξιολόγηση για όλους με αντικειμενικά κριτήρια και συνεχή επιμόρφωση.
• Αξιοποιούμε περαιτέρω την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης, η οποία αναλαμβάνει τη συνεχή επιμόρφωση και κατάρτιση του ανθρωπίνου δυναμικού του Δημοσίου στη βάση της αξιολόγησης που πραγματοποιεί το νέο ΑΣΕΠ.
• Αναβαθμίζουμε το Ανθρώπινο Δυναμικό του Δημοσίου. «Η μονιμότητα προασπίζει τον δημόσιο λειτουργό να δρα με βάση το δημόσιο συμφέρον. Δεν προστατεύει τη διαφθορά -όπως λέει ο κ. Μητσοτάκης- αλλά αντιθέτως εγγυάται τη θεσμική μνήμη, την πολύτιμη εμπειρία, την αμεροληψία και την ανεξαρτησία των αποφάσεων. Και σήμερα, με το ισχύον νομικό πλαίσιο ένας επίορκος δημόσιος υπάλληλος που καταδικάζεται αμετάκλητα, χάνει τη θέση του. Ατυχές λοιπόν το παράδειγμα σας κ. Μητσοτάκη για την πλατεία Κλαυθμώνος. Πλατεία Κλαυθμώνος δεν υπάρχει ούτε στο Παρίσι, ούτε στο Βερολίνο, αλλά υπάρχει συνταγματική πρόνοια για μονιμότητα όπως σε όλα τα προηγμένα ευρωπαϊκά κράτη». 

Επαναφορά του 13ου μισθού στο Δημόσιο - συγχώνευση Υπουργείων Εσωτερικών και Ψηφιακής Διακυβέρνησης

• Επαναφέρουμε τον 13ο μισθό για τους δημοσίους υπαλλήλους, όχι μόνο γιατί είναι δίκαιο εισοδηματικά, αλλά γιατί αποτελεί και ένα ισχυρό κίνητρο για την προσέλκυση ικανού στελεχιακού δυναμικού στη δημόσια διοίκηση.
• Μειώνουμε τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου, με στόχο τη δημιουργία ενός ευέλικτου και αποτελεσματικού σχήματος. Συγχωνεύουμε τα υπουργεία Εσωτερικών και Ψηφιακής Διακυβέρνησης για να αποκτήσει η διοίκηση του κράτους ένα ενιαίο κέντρο επιχειρήσεων.
• Ψηφιοποιούμε πλήρως όλες τις λειτουργίες και διαδικασίες σε κάθε επίπεδο, στο τρίπτυχο: καταγραφή, απλοποίηση και ενοποίηση, ώστε να μην δημιουργούμε ψηφιακές βιτρίνες γραφειοκρατίας. Εξασφαλίζουμε τη διαλειτουργικότητα όλων των πληροφοριακών συστημάτων του δημοσίου.
• Αναβαθμίζουμε τα ΚΕΠ σε υπηρεσία μιας στάσης/one-stop-shop όλων των υπηρεσιών του κράτους. Τα ενοποιούμε με το "Βοήθεια στο Σπίτι" για να εξυπηρετείται ακόμα και ο πιο ηλικιωμένος πολίτης στο πιο απομακρυσμένο μέρος της χώρας.
• Ιδρύουμε Εποπτική Αρχή για την Τεχνητή Νοημοσύνη, γιατί χωρίς κανόνες, μπορεί να μετατραπεί από εργαλείο προόδου σε μηχανισμό ελέγχου.

Διαύγεια και Διαφάνεια παντού

• Διαύγεια και διαφάνεια παντού. Δημιουργία της Νέας Διαύγειας, μιας ενιαίας πλατφόρμας, όπου θα αναρτώνται υποχρεωτικά όλες οι αποφάσεις της διοίκησης και θα συλλέγονται δεδομένα με στόχο την πληροφόρηση για τις εισροές- εκροές του δημοσίου χρήματος και την πορεία των διοικητικών διαδικασιών.
• Υιοθετούμε κάθε διαθέσιμο εργαλείο με περαιτέρω αξιοποίηση της Τεχνητής Νοημοσύνης για την καταπολέμηση της διαφθοράς και την ανάδειξη παρατυπιών και διασπάθισης δημοσίου χρήματος.
• Προχωράμε σε πλήρη αποσαφήνιση του ρόλου των τριών επιπέδων διοίκησης. Ενισχύουμε την Τοπική Αυτοδιοίκηση με πιλοτική απόδοση του ΕΝΦΙΑ στους δήμους.
• Νομοθετούμε άμεσα τη δημιουργία από την τοπική αυτοδιοίκηση γραφείου παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών για όλα τα σύγχρονα προβλήματα του Αγρότη

Αλλαγή του τρόπου επιλογής της ηγεσίας της Δικαιοσύνης - τροποποίηση του νόμου περί ευθύνης υπουργών

«Παράλληλα, είμαστε αποφασισμένοι να υλοποιήσουμε τολμηρές προτάσεις, ώστε να επανέλθει η εμπιστοσύνη των πολιτών στους θεσμούς:

• Αλλάζουμε τον τρόπο επιλογής της ηγεσίας της δικαιοσύνης, ώστε να πάψει να αποτελεί μονοκομματική επιλογή.
• Εγγυόμαστε τη θεσμική ανεξαρτησία των δικαστικών λειτουργών. Καθιερώνουμε την απαγόρευση ανάληψης δημόσιων αξιωμάτων για 4 χρόνια μετά την αφυπηρέτηση τους.
• Πλήρης ψηφιοποίηση της Δικαιοσύνης με τη Δικαστική Διαύγεια, ώστε να τερματίσουμε τον φαύλο κύκλο της αφόρητης καθυστέρησης στην απονομή της που ισοδυναμεί με αρνησιδικία.
• Τροποποιούμε τον νόμο περί ευθύνης υπουργών για να τελειώσει το καθεστώς ασυλίας και ατιμωρησίας. Το περιβόητο άρθρο 86 που από τη μία η Νέα Δημοκρατία διατείνεται ότι θα αλλάξει, αλλά από την άλλη το χρησιμοποίησε στην τραγωδία των Τεμπών και στο σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ για να εμποδίσει τη δικαιοσύνη να διερευνήσει τις ευθύνες Καραμανλή, Αυγενάκη και Βορίδη.
• Βάζουμε τέλος στη λεηλασία του δημόσιου χρήματος. Με πλαφόν στις απευθείας αναθέσεις επί του συνόλου των πιστώσεων και του ανώτατου ποσού, εξαιρώντας τους πολύ μικρούς δήμους.
• Παρεμβαίνουμε αποφασιστικά σε «σκοτεινές» διαδρομές του πολιτικού χρήματος. Δημιουργούμε θεσμικό πλαίσιο που αποτρέπει την έμμεση χρηματοδότηση κομμάτων. Να τελειώνουμε με παρασκηνιακές χρηματοδοτήσεις, όπως αυτή της «Ομάδας Αλήθειας».

Το σχέδιο για το πώς θα λειτουργεί ο ΟΠΕΚΕΠΕ

«Αλήθεια σε ένα τέτοιο κράτος διαφάνειας σε κάθε επίπεδο της διοίκησης, θα βλέπαμε ποτέ φαινόμενα, όπως το καθετοποιημένο σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ; Ας δούμε πώς θα έπρεπε να λειτουργεί ο ΟΠΕΚΕΠΕ σύμφωνα με το σχέδιο μας:

Η διαδρομή από την απόφαση του Οργανισμού έως την καταβολή της ενίσχυσης στον αγρότη θα συνοδεύεται από ένα ενιαίο λογισμικό που θα καταγράφει σε πραγματικό χρόνο κάθε στάδιο. Κάθε ενίσχυση θα ακολουθεί μια διαφανή διαδρομή, με συγκεκριμένους και ελεγχόμενους σταθμούς:

• Υποβολή αίτησης από τον παραγωγό στα ΚΕΠ και στο Ειδικό Γραφείο Συμβουλευτικής Αγροτών
• Ταυτοποίηση και επιβεβαίωση δικαιολογητικών ψηφιακά
• Γεωχωρικός έλεγχος του αγροτεμαχίου και διασταύρωση στοιχείων με Εθνικό Κτηματολόγιο και Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης
• Έγκριση και εκταμίευση πληρωμής με ψηφιακό «σκανάρισμα» του δικαιούχου από την ΑΑΔΕ
• Δήλωση παραστατικών πώλησης και τελική αξιολόγηση

Παράλληλα, θα διεξάγονται προληπτικοί έλεγχοι στο λογισμικό του Οργανισμού από το Σύστημα Τεχνητής Νοημοσύνης, ενώ το σύστημα αυτοματοποιημένων ροών θα ύψωνε κόκκινες σημαίες κάθε φορά που ένας έλεγχος ακυρωνόταν και αναβαλλόταν συνεχόμενα, προκαλώντας την παρέμβαση των αρμόδιων αρχών».