Explainer - Γροιλανδία: Πώς η ΕΕ μπορεί να σταματήσει τον Τραμπ

Η κυβέρνηση Τραμπ έχει δηλώσει επανειλημμένως ότι οι ΗΠΑ πρέπει να αποκτήσουν τον έλεγχο της Γροιλανδίας, δικαιολογώντας τη διεκδίκηση αυτή «από την άποψη της εθνικής ασφάλειας» και προειδοποιώντας ότι θα «κάνει κάτι» για το έδαφος «είτε τους αρέσει είτε όχι».

Αυτό φέρνει την ΕΕ και το ΝΑΤΟ σε δύσκολη θέση. Η Γροιλανδία, ένα σε μεγάλο βαθμό αυτοδιοικούμενο τμήμα της Δανίας, δεν είναι μέλος της Ένωσης, αλλά η Δανία είναι· ενώ το αρκτικό νησί καλύπτεται από τις εγγυήσεις της αμυντικής συμμαχίας μέσω της συμμετοχής της Δανίας.

Οι Ευρωπαίοι ηγέτες έχουν υπερασπιστεί σθεναρά την κυριαρχία, την εδαφική ακεραιότητα και το δικαίωμα της Γροιλανδίας και της Δανίας να αποφασίζουν για τις υποθέσεις τους, ωστόσο μέχρι στιγμής δεν υπάρχει σαφής στρατηγική για το πώς θα αποτραπεί ο Τραμπ – ή πώς θα υπάρξει αντίδραση αν πράγματι προχωρήσει σε κάποια κίνηση.

Ακολουθούν ορισμένες από τις επιλογές.

Διπλωματία και ασφάλεια στην Αρκτική

Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις, με επικεφαλής τον πρέσβη της Δανίας στις ΗΠΑ, Γέσπερ Μέλερ Σόρενσεν, και τον απεσταλμένο της Γροιλανδίας, Γιάκομπ Ίσμποεθσεν, έχουν αρχίσει να ασκούν πιέσεις σε Αμερικανούς νομοθέτες, με τη – μάλλον ισχνή – ελπίδα ότι μπορούν να μεταπείσουν τον πρόεδρο από τις εδαφικές του φιλοδοξίες για το νησί.

Οι διπλωματικές πρωτοβουλίες θα στοχεύσουν επίσης στην αντιμετώπιση των αμερικανικών ανησυχιών για την ασφάλεια – κατ’ αρχάς υπογραμμίζοντας ότι μια υφιστάμενη αμερικανο-δανική αμυντική συνθήκη του 1951, η οποία επικαιροποιήθηκε το 2004, επιτρέπει ήδη τη μαζική επέκταση της αμερικανικής στρατιωτικής παρουσίας στο νησί, συμπεριλαμβανομένων νέων βάσεων.

Σε μήνυμα που απευθύνεται ξεκάθαρα στους Ρεπουμπλικανούς πέρα από τον κύκλο του Maga γύρω από τον Τραμπ, θα τονιστεί επίσης ότι, όπως το έθεσε η πρωθυπουργός της Δανίας, Μέτε Φρεντέρικσεν, μια αμερικανική επίθεση στη Γροιλανδία – ουσιαστικά ένα μέλος που στρέφεται εναντίον άλλου – θα σήμαινε «το τέλος του ΝΑΤΟ».

Πιο συγκεκριμένα, πρέσβεις του ΝΑΤΟ φέρονται να συμφώνησαν στις Βρυξέλλες την περασμένη εβδομάδα ότι η διατλαντική συμμαχία θα πρέπει να κινηθεί για την ενίσχυση των στρατιωτικών δαπανών στην Αρκτική, αναπτύσσοντας περισσότερο εξοπλισμό και πραγματοποιώντας περισσότερες και μεγαλύτερης κλίμακας ασκήσεις, ώστε να κατευνάσει τις αμερικανικές ανησυχίες για την ασφάλεια.

Παρότι οι ισχυρισμοί του Τραμπ ότι η Γροιλανδία «είναι γεμάτη με κινεζικά και ρωσικά πλοία παντού» είναι προφανώς υπερβολικοί, διπλωμάτες πιστεύουν ότι κάποιας μορφής συντονισμένη δυτική κίνηση για την ενίσχυση της εξωτερικής ασφάλειας της Γροιλανδίας θα μπορούσε να είναι η λιγότερο επώδυνη διέξοδος από την κρίση.

Αξιωματούχοι της ΕΕ έχουν δηλώσει ότι αυτό θα μπορούσε να διαμορφωθεί κατά το πρότυπο του Baltic Sentry, μιας επιχείρησης του ΝΑΤΟ που ξεκίνησε πέρυσι για την προστασία υποδομών στη Βαλτική Θάλασσα, και του Eastern Sentry, που επέκτεινε την ιδέα για την ευρύτερη προστασία της ανατολικής πτέρυγας της Ευρώπης από drones και άλλες απειλές.

Οικονομικές κυρώσεις

Θεωρητικά, η ΕΕ – μια αγορά 450 εκατομμυρίων ανθρώπων – διαθέτει σημαντική οικονομική επιρροή έναντι των ΗΠΑ και θα μπορούσε να απειλήσει με αντίποινα, που κυμαίνονται από το κλείσιμο αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων στην Ευρώπη έως την απαγόρευση ευρωπαϊκών αγορών αμερικανικών κρατικών ομολόγων.

Η πιο συζητημένη κύρωση είναι το λεγόμενο «εμπορικό μπαζούκα» της ΕΕ, δηλαδή το μέσο κατά του εξαναγκασμού, το οποίο δίνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την εξουσία να αποκλείει αμερικανικά αγαθά και υπηρεσίες από την ευρωπαϊκή αγορά, να επιβάλλει δασμούς, να αφαιρεί δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και να μπλοκάρει επενδύσεις.

Ωστόσο, αυτό θα απαιτούσε τη συμφωνία των εθνικών κυβερνήσεων της Ένωσης για τη χρήση του, κάτι που – απρόθυμες να προκαλέσουν οικονομική ζημιά στο μπλοκ και πρόθυμες να κρατήσουν τις ΗΠΑ στο πλευρό τους στο θέμα της Ουκρανίας – έχουν φανεί απίθανο να κάνουν, ακόμη και όταν αντιμετώπισαν τις απειλές του Τραμπ για εμπορικούς δασμούς.

Η Ευρώπη βασίζεται σε αμερικανικές εταιρείες τεχνολογίας σε πολλούς τομείς, σημείωσε ο Ζαν-Μαρί Γκεενό, πρώην υψηλόβαθμος αξιωματούχος του ΟΗΕ: «Είτε πρόκειται για την προστασία δεδομένων, την τεχνητή νοημοσύνη ή τις ενημερώσεις λογισμικού, ακόμη και για την άμυνα, η Ευρώπη παραμένει στο έλεος της αμερικανικής καλής θέλησης».

Για να είναι αποτελεσματική οποιαδήποτε απειλή οικονομικών κυρώσεων, επιπλέον, ο Τραμπ θα έπρεπε να πιστέψει ότι είναι πραγματική – κάτι που, τουλάχιστον μέχρι στιγμής, προφανώς δεν ισχύει.

Επενδύσεις στη Γροιλανδία

Η οικονομία της Γροιλανδίας βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις ετήσιες επιδοτήσεις από τη Δανία, που ανήλθαν πέρυσι σε περίπου 4 δισ. δανικές κορώνες (περίπου 530 εκατ. ευρώ), καλύπτοντας σχεδόν το ήμισυ του δημόσιου προϋπολογισμού της τεράστιας αυτής επικράτειας και αντιπροσωπεύοντας περίπου το 20% του ΑΕΠ της.

Οι υποσχέσεις του Τραμπ να «επενδύσει δισεκατομμύρια» θα μπορούσαν να αντισταθμιστούν από την ΕΕ, σε μια προσπάθεια να διατηρηθεί το νησί – το οποίο, σε κάποιο στάδιο στο όχι και τόσο μακρινό μέλλον, θεωρείται πιθανό να ψηφίσει υπέρ της ανεξαρτησίας από τη Δανία – εκτός της οικονομικής αγκαλιάς των ΗΠΑ.

Σύμφωνα με προσχέδιο πρότασης της Επιτροπής από τον Σεπτέμβριο, από το 2028 η ΕΕ θα μπορούσε να διπλασιάσει τις δεσμεύσεις της προς τη Γροιλανδία ώστε να ισοφαρίσει την ετήσια δανική επιχορήγηση, ενώ το νησί θα μπορούσε επίσης να αιτηθεί έως και 44 εκατ. ευρώ από κονδύλια της ΕΕ για συνδεδεμένα απομακρυσμένα εδάφη.

Αν και η Ουάσιγκτον ενδέχεται να έχει πολύ περισσότερα δισεκατομμύρια να προσφέρει από τις Βρυξέλλες, οι Γροιλανδοί μπορεί, μόλις αποκτήσουν την ανεξαρτησία τους, να είναι επιφυλακτικοί στο να εκτεθούν σε αρπακτικές αμερικανικές εταιρείες και απρόθυμοι να χάσουν το σκανδιναβικού τύπου σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

Ανάπτυξη στρατευμάτων

Όλα τα παραπάνω θα απαιτούσαν χρόνο. Επιπλέον, δεν είναι σαφές ότι οι φιλοδοξίες του Τραμπ για τη Γροιλανδία θα ικανοποιούνταν από συνθήκες ή από ενισχυμένη ασφάλεια στην Αρκτική: η «ιδιοκτησία» του νησιού από τις ΗΠΑ ήταν «ψυχολογικά αναγκαία για την επιτυχία», δήλωσε ο Αμερικανός πρόεδρος στους New York Times.

Σε άρθρο τους για το επιδραστικό thinktank Bruegel, οι Μορένο Μπερτόλντι και Μάρκο Μπούτι υποστήριξαν ότι οι κυβερνήσεις της ΕΕ θα πρέπει να «προστατεύσουν προληπτικά τη Γροιλανδία από τον αμερικανικό επεκτατισμό», προσθέτοντας: «Η ΕΕ διαθέτει ταχεία ικανότητα ανάπτυξης δυνάμεων και αυτή θα πρέπει να ενεργοποιηθεί».

Σε συμφωνία με την Κοπεγχάγη και το Νουούκ, ανέφεραν, ευρωπαϊκά στρατεύματα θα πρέπει να αναπτυχθούν στο νησί «ως ένδειξη της δέσμευσης της Ευρώπης στην εδαφική ακεραιότητα της Γροιλανδίας». Αν και αυτό δεν θα απέτρεπε μια αμερικανική προσάρτηση, θα την καθιστούσε πολύ πιο περίπλοκη.

«Αν και δεν θα υπήρχε ανάγκη για ένοπλη αντιπαράθεση, το θέαμα των ΗΠΑ να αιχμαλωτίζουν τα στρατεύματα των στενότερων συμμάχων τους θα κατέστρεφε την αξιοπιστία των ΗΠΑ, θα αμαύρωνε τη διεθνή τους φήμη και θα επηρέαζε έντονα την αμερικανική κοινή γνώμη και το Κογκρέσο», υποστήριξαν.

Εκπρόσωπος της γερμανικής κυβέρνησης δήλωσε την περασμένη εβδομάδα ότι το Βερολίνο επεξεργάζεται ένα σχέδιο «που περιλαμβάνει ευρωπαϊκή αποτροπή» σε περίπτωση που οι ΗΠΑ επιχειρήσουν να καταλάβουν τη Γροιλανδία, ενώ ο Γάλλος υπουργός Εξωτερικών, Ζαν-Νοέλ Μπαρό, είχε πέρυσι αφήσει ανοιχτό το ενδεχόμενο ανάπτυξης γαλλικού στρατιωτικού αποσπάσματος.

Η ταχεία ικανότητα ανάπτυξης της ΕΕ αποτελεί ένα πλαίσιο για τη γρήγορη ανάπτυξη έως και 5.000 στρατιωτών από διάφορα κράτη-μέλη, υπό ενιαία διοίκηση της ΕΕ, για την αντιμετώπιση κρίσεων εκτός της Ένωσης. Θα μπορούσε να αλλάξει τους αμερικανικούς υπολογισμούς, πιστεύουν ειδικοί και ορισμένοι πολιτικοί.

«Κανείς δεν πιστεύει ότι ένας πόλεμος μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ είναι επιθυμητός ή μπορεί να κερδηθεί», δήλωσε ο Σεργκέι Λαγοντίνσκι, Γερμανός ευρωβουλευτής των Πρασίνων. «Όμως μια αμερικανική στρατιωτική κίνηση κατά της ΕΕ θα είχε καταστροφικές συνέπειες για τη συνεργασία στην άμυνα, τις αγορές και την παγκόσμια εμπιστοσύνη στις ΗΠΑ».

Αυτό, ίσως, να κάνει τον Τραμπ να το ξανασκεφτεί.

Πηγή: Guardian